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律师辩护全覆盖将极大促进刑事辩护的发展

时间:2020-04-03 17:04 作者:佚名

最高人民法院、司法部日前联合出台了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定,律师刑事辩护全覆盖工作在北京、上海、浙江等8个省(直辖市)试点。试点期限为一年。《办法》推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,加强人权司法保障,促进司法公正,充分发挥律师在刑事案件审判中的辩护作用。北京市尚权律师事务所合伙人、刑辩律师常铮在接受法制网记者采访时表示,作为专业刑辩律师,读罢《办法》全文,最直观的感受就是,推陈出新,可圈可点!

“在现有立法框架内扩展法律援助的范围。《办法》在《刑事诉讼法》规定的现有法律援助范围之上,将其他适用普通程序审理的一审、二审、以及审判监督程序审理的案件,简易程序、速裁程序审理的案件,都纳入了法律援助的范围。这势必会大幅度提升刑事辩护率,有效解决刑事辩护从无到有,由少变多的“数量”问题。”常铮说。

在常铮看来,《办法》选择审判阶段作为试点突破口,将依法行使辩护权贯穿于刑事审判全过程,既有与以审判为中心诉讼制度改革的契合,也有与刑事诉讼法对律师在审判阶段行使辩护权相关规定的衔接,可以体会到立规者旨在“循序渐进、贵在可行”的良苦用心,也将有助于推动以审判为中心的诉讼制度改革的进程。

《办法》的出台,将有助于值班律师制度的建立完善。《办法》第二条规定,“简易程序、速裁程序审理的案件,没有辩护人的,人民法院应当通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助”。这是继今年6月两高三部颁布的《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》中规定“值班律师”后,再次提出“值班律师”。相信,随着刑事辩护全覆盖工作的推进,我国值班律师制度也将逐步建立和完善。

《办法》明确规定了刑事辩护全覆盖的机制保障。常铮认为。《办法》第七、第八条,分别从律师资源的保障及援助经费的保障提出了相应要求,这就为刑事辩护全覆盖工作的落实奠定了基础。此外,《办法》第九条还提出,“探索实行由法律援助受援人分担部分法律援助费用”,这实属新的举措,具有创新性、远见性。

《办法》第十一条规定了,一审法院未履行通知辩护职责,导致被告人在审判期间未获得律师辩护的,可以成为程序违法,二审发回重审的理由。第十二条则规定了未履行通知、指派职责的,对相关人员可以追究责任。

“从我国的司法实践看,目前我们存在的问题不是赋予律师的权利太少,而是权利被侵犯后缺乏救济措施。《办法》中这两个条款的规定,为辩护权被侵犯后提供了救济和保障机制,可以说是终结了侵犯辩护律师合法权利“零成本”的尴尬局面,是一种突破。”常铮如是说。

在辩护率的提升和辩护质量、水平的提升上。常铮谈到,《办法》在保障辩护权行使的同时,也从正、反两个方面对刑辩律师依法行使辩护权提出了明确具体的职责定位、执业规范和纪律约束。其中,既有宏观的,如“勤勉敬业,不断提高辩护质量和工作水平”,也有微观的,如“不得违规会见被告人,教唆被告人翻供”;既有高标准,如“发表具体的、有针对性的辩护意见”,也有底线要求,如“不得帮助被告人隐匿、毁灭、伪造证据”等等。这与全国律协刚刚审议通过的《律师办理刑事案件规范》相契合,在实现律师辩护全覆盖的同时,保证律师的专业,办案的质量。

最后常铮特别强调。试点工作的展开,将极大地推动我国刑事辩护的发展,推动法律援助制度的完善。也希望通过这种尝试,总结经验,完善制度,尽快将刑事辩护全覆盖的工作在全国范围展开。