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“一村一法律顾问”提前全覆盖

时间:2020-04-12 12:31 作者:佚名

为了推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围,为持续增强农民的获得感、幸福感和安全感,夯实坚实的法治根基,2018年7月,新余市创新推出了法律明白人“三个一”培养工程。日前,新法制报记者获悉,经过一年的努力,新余市已经实现全市每个村委都有法律顾问,每个村小组都有调解员,“一家一法律明白人”项目也进展顺利,成效显著。

今年6月,新余市渝水区新溪乡某村村民胡某和敖某因为敖某建房地基问题引发纠纷,双方发生肢体冲突。该冲突导致胡某母亲头部受伤,总共花费4700元医疗费。事发后,双方在赔偿问题上一直存在争议。

为了促成双方达成调解,新溪乡人民调解委员会主动协调联动,邀请新余市公安局渝水分局姚圩派出所民警、村组调解员等共同参与调解,并在当事人家中“法律明白人”的协助下,成功促成双方达成调解协议,由敖某一次性赔偿胡某母亲医药费2200元,双方互不再追究。在调解人员的见证下,双方当场签订了调解协议并握手言和。

这是新余市法律明白人“三个一”培养工程各类人员化解矛盾纠纷的一个缩影。2018年7月,新余市在全省创新组织实施了法律明白人“三个一”培养工程,即“一村一法律顾问、一组一调解员、一家一法律明白人”工程。为此,新余市出台了《关于在全市农村推行“一村一法律顾问、一组一调解员、一家一法律明白人”工程的意见》,其中明确了法律顾问、村组调解员、法律明白人的主要职责和工作措施,规定了法律顾问的担任以及村组调解员、法律明白人的遴选、培训方式等内容。

截至2018年年底,新余市共遴选农村“法律明白人”45458名,完成培养目标任务的84.7%。全市413个村委聘请了414名干部分别担任各村法律顾问,这些法律顾问主要来自市、县(区)各政法单位、人大常委会法工委。同时,全市3596个村小组培养了村组调解员4046名,这意味着,新余市提前实现了“一村一法律顾问、一组一调解员”的目标。

记者了解到,新余市市、县(区)两级党委政法委、人大常委会法工委、法院系统、检察系统、公安系统和司法行政部门及时选派了法律顾问,进驻村委开展工作;市成教中心开设法律课程,对全市农村党支部书记进行轮训;市妇联开展“妇女大讲堂”,将农村妇女干部培养成“法律明白人”骨干;市委宣传部将法律明白人“三个一”培养工程列入乡风文明建设重要内容加以宣传报道,营造良好的舆论氛围;市司法局要求各县区把表现优秀的村组调解员、“法律明白人”聘请为“人民监督员”、“人民陪审员”等等。

此外,各县、区及乡镇积极履行主体责任,先抓好人员遴选工作,再搭建师资平台,采取法治讲堂授课、现场观摩教学、网络专题学习、发放教辅材料等方式开展培训。其中,分宜县、渝水区分别建立了“法律明白人”培训讲师团,为村组调解员、“法律明白人”的培训提供了师资保证。高新区各村委坚持每月对“法律明白人”培训一次,乡镇(办事处)坚持每月对调解员培训一次。全市各村委都建立了法律顾问微信服务群,为法律明白人提供法治资讯、法律解读,解答法律问题。

分宜县钤山镇下辖26个行政村和1个居委会,人口3.42万,是典型的农业大镇。为了推进该项工作,该镇目前已经形成了党政领导、部门联动、干部带头、村民参与的工作格局。其间,该镇坚持党建引领,把法律服务融入“党建+”,立足“+”拓展培养途径,着力围绕“党建+颐养之家”宣传依法赡养、“党建+晓康驿站”践行守法标准、“党建+保家行动”诠释生态法治。同时,该镇还把“党员活动到哪,法律服务就跟进到哪”作为党员“先锋创绩”重要内容。

目前,钤山镇已经实现了一村一法律顾问,一村一法治讲堂、一村一志愿者队伍、一村一法律图书角、一村一法治宣传栏。另外,该镇还通过植入宪法、扫黑除恶、禁毒、食品安全等与村民生产生活密切相关的法治元素,将镇湿地公园打造成了法治文化主题公园。

钤山镇“法律明白人”积极参与矛排调处,实现民间矛盾化解小事不出村、大事不出镇。2018年,钤山镇大岗山村委店边村民小组发生一起山塘工地意外死亡纠纷,死者家族族人多,索求补偿金额巨大。镇村两级干部、“法律明白人”充分发挥作用,法律顾问提供法律援助,调解员依法劝解亲属,“法律明白人”分头走访死者族人,逐步稳控了死者家人情绪,在法律框架下,赔偿金额由70万元谈到了6万元,双方签订赔偿协议,一起纠纷得以有效化解。

据统计,2018年以来,钤山镇镇、村两级“法律明白人”依法调解矛盾纠纷132件,解答法律咨询1026人次,引导法律援助4件,1300余人次得到了优质法律服务。

记者在钤山镇防里村看到,该村结合古村落改造,挖掘本地历史名人,将古屋打造成“廉政法治教育基地”。此外,渝水区珠珊镇花田村结合新农村建设,把“祠堂”变“讲堂”,经常组织丰富多彩的法治活动;仙女湖区凤凰湾办事处欧山村以打造“农耕文化”为契机,将宪法、廉政文化等元素巧妙融合,以卡通画、油墨画等形式呈现在墙上,吸引村民感知法治精神、感悟法治氛围。

据悉,新余各乡镇结合扫黑除恶、精准扶贫等乡村重点工作,通过歌舞、小品、戏剧、电影等形式,将法治元素融入其中,深入各乡村进行演出,让村民在潜移默化中接受法治宣传教育。

据统计,2018年度,新余全市法律明白人“三个一”培养工程各类人员化解矛盾纠纷8689件次,参与社会事务管理6627件次,引导法律事务1133件,为维护农村和谐稳定发挥了重要作用。

新余市委副书记曾萍指出,在农村实施法律明白人“三个一”培养工程是一项法治惠民的民生工程,对于增强人民群众获得感、幸福感、安全感具有重要意义。各县(区)要在人、财、物等方面给予充分保障,不折不扣落实工作经费,保证工作正常开展。各级派驻村法律顾问的政法单位要坚持服务大局、司法为民、公正司法,全力支持村法律顾问工作,充分保障干警进村入户开展法律服务的时间,努力让司法更加贴近群众,更好满足基层群众需求。

新余市委常委、市委政法委书记黄文辉表示,法律明白人“三个一”培养工程工作是服务乡村振兴战略的具体举措,是全面推进依法治市的关键环节,意义重大,要紧盯目标,力争今年全市“一家一法律明白人”全覆盖,同时实现有农村“法律明白人”的户数占农村总户数30%的目标。